公共数据“跑起来”示范场景之十 | 数据驱动城市道路交通问题排查与治理

　　为深入贯彻落实数字中国建设整体布局，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，省数据局开展了全省公共数据资源开发利用示范场景的征集与培育工作，并公布了第一批示范场景清单。为强化示范引领效应、促进互学互鉴，湖南省数据局特推出《公共数据“跑起来”示范场景展播》合集，集中展示18个示范场景的数据资源开发利用模式。
 

　　数据驱动城市道路交通问题排查与治理
 

　　牵头单位：益阳市数据局、益阳市公安局
 

　　参与单位：湖南城市学院设计研究院有限公司、湖南城市学院土木工程学院
 

　　所属领域：交通运输；民生服务
 

　　应用层级：市级
 

　　建设目标：本项目旨在通过智慧交通应用提升管理效能与服务体验，力争降低重点路段事故率，缓解高峰拥堵并缩短公众出行时间。项目将实现显著的成本节约，包括降低人力与燃油消耗，并培育本地数据服务产业。最终形成可推广的“数据流通-收益反哺”模式，为同类城市提供参考。
 

　　一、场景简介
 

　　本场景以益阳市交管集指平台数据为核心，聚焦城市道路交通事故多发、交通拥堵治理痛点，依托政务数据共享、公共数据开放和公共数据授权运营三类模式，打破交管内部数据与外部数据的“孤岛”。通过整合多源数据构建可信数据空间，开发事故- 拥堵智能治理应用。场景实现交通治理从“被动响应” 到 “事前预警” 升级，形成 “政府主导 + 多主体协同” 的公共数据开发利用模式，可复制推广至同类城市，助力交通治理精细化，推动公共数据 “供得出、流得动、用得好”。
 

　　二、总体思路
 

　　(一)公共数据开发利用模式
 

　　构建“分层分类、按需流通”的开发利用体系：
 

　　政务数据共享：针对政府部门(市交通局、规划局、应急局)，通过“线上审批+实时接口”实现数据共享，重点共享事故统计数据，支撑跨部门协同治理(如道路改造规划、应急交通疏导)，压缩共享响应时间。
 

　　公共数据开放：通过益阳市公共数据开放平台，向社会开放非敏感交通数据，如《城市道路拥堵特征数据集》(不含具体车辆信息)、《公交站点分布数据集》，优先支持人工智能应用(如高校、企业开发交通预测模型)。
 

　　公共数据授权运营：针对保险公司、物流企业等市场主体，采用“授权运营”模式，依托可信数据空间，向保险公司开放脱敏后的事故数据(如事故地点、责任认定，隐藏涉事人员身份证号)，明确运营收益中30%用于公共数据资源维护，形成“数据流通-收益反哺”良性循环。
 

　　(二)创新举措
 

　　融合创新：构建“事故数据+多源数据”融合模型，将事故数据与气象(如暴雨、大雾)、路况(如拥堵指数)关联，提供交通安全隐患排查治理及公众出行信息服务。
 

　　技术创新：引入LSTM(长短期记忆网络)预测模型，融合流量、气象、事故历史数据，实现“1小时事故预警”。
 

　　机制创新：建立“益阳市交通数据协同委员会”，由市数据局牵头，交管、保险、规划等单位参与，制定《事故数据向保险机构流通管理规范》(明确脱敏标准、数据使用范围)；建立“数据使用审计机制”，实时监控保险机构数据调用情况，确保数据不被滥用。